卧看春秋负平生
2004-04-09, 02:10 AM
中国经济时报 杨继绳
近一两年来，一些工厂因“买断工龄”引起了工人的不满，有的甚至发生了
群体性事件。这个问题已经成为影响社会安定的一个着火点。
所谓“买断工龄”，就是按工龄长短，一次性地补偿下岗工人一笔钱，从此
以后，他和企业脱离关系，医疗、养老、教育、住房以及其它一切都与企业无关
。每一年工龄补多少钱，与企业的现状和支付能力有关。效益好的企业多一些，
效益差的企业少一些。一般情况下，有10年工龄的工人，可以拿到两万元左右。
长期以来，中国的国有企业的冗员高达三分之一以上，这是企业效率低下的
重要原因。以制造业为例，1998年全员劳动生产率为3064美元，只相当于美国（
1995）的3．7％，日本（1994年）的3．5％，德国（1994年）的4．2％，韩国（
1994年）的6．2％。也只有马来西亚的五分之一和印尼的三分之一。这样的企业
，是无法参与国际竞争的。下岗分流，减员增效是提高企业竞争力必不可少的措
施。
从表面上看，买断工龄是减员增效的一个比较简单可行的办法。但实际情况
相当复杂。“买断”的价格是多少？在计划经济条件下，工人得到的工资不是足
额的。从理论上讲，工资是劳动力再生产的价值，也就是维持工人本人和其子女
的物质文化生活的价值，应包括、衣、食、住、行，教育、医疗等方面的费用。
在统包统配的劳动制度下，本应属于工资的一部分的住房、教育、医疗、养老等
费用都由国家扣下了，再由国家对他们进行终身保障。但是，由于国家经济效率
太低，政府说是包下来，事实上又包不下来。因此，工人的居住条件十分恶劣，
生活质量很差，多数人干了几十年连一间像样的住房也没有。现在要工人和企业
脱离关系，就得把过去由国家集中起来的、用于住房、教育、医疗、养老的那部
分钱退还给工人。买断工龄，“买断”的价格就是在工人在职期间，理论工资和
实际工资的差额的总和。这笔钱的数额巨大。由于多年国家投资效益差，国有企
业经营效益低，这笔理论上集中起来的工资差额，实际是不存在的。国家只能从
现有财政中拿钱，也就是用今天的财政偿还历史旧帐。今天的财政没有能力拿出
这笔钱来补偿工人。通常的办法是划出一块国有资产变现作为补偿资金。但多数
国有企业拿不出可以变现的资产。再加上在“买断”过程中，买卖双方不具平等
地位，价格多少，工人没有发言权。所以在买断工龄中，工人能拿到的只能是他
应得的一小部分。
企业效益不好，买断时工人所得甚少，会引起工人不满。企业效益好，减员
以后企业效益更好，也会引起离开企业的工人不满。如果在岗工人一年的收入就
超过了他一次“买断”时所得，他们会说：这企业是我们多年劳动的结晶，这么
好的效益我们不能没有份！群体性事件相当多是在效益好的企业里发生的。一旦
发生群体性事件，如果采取不当的管理办法，就会引发更大的乱子。
买断工龄，把多年来和他息息相关的
近一两年来，一些工厂因“买断工龄”引起了工人的不满，有的甚至发生了
群体性事件。这个问题已经成为影响社会安定的一个着火点。
所谓“买断工龄”，就是按工龄长短，一次性地补偿下岗工人一笔钱，从此
以后，他和企业脱离关系，医疗、养老、教育、住房以及其它一切都与企业无关
。每一年工龄补多少钱，与企业的现状和支付能力有关。效益好的企业多一些，
效益差的企业少一些。一般情况下，有10年工龄的工人，可以拿到两万元左右。
长期以来，中国的国有企业的冗员高达三分之一以上，这是企业效率低下的
重要原因。以制造业为例，1998年全员劳动生产率为3064美元，只相当于美国（
1995）的3．7％，日本（1994年）的3．5％，德国（1994年）的4．2％，韩国（
1994年）的6．2％。也只有马来西亚的五分之一和印尼的三分之一。这样的企业
，是无法参与国际竞争的。下岗分流，减员增效是提高企业竞争力必不可少的措
施。
从表面上看，买断工龄是减员增效的一个比较简单可行的办法。但实际情况
相当复杂。“买断”的价格是多少？在计划经济条件下，工人得到的工资不是足
额的。从理论上讲，工资是劳动力再生产的价值，也就是维持工人本人和其子女
的物质文化生活的价值，应包括、衣、食、住、行，教育、医疗等方面的费用。
在统包统配的劳动制度下，本应属于工资的一部分的住房、教育、医疗、养老等
费用都由国家扣下了，再由国家对他们进行终身保障。但是，由于国家经济效率
太低，政府说是包下来，事实上又包不下来。因此，工人的居住条件十分恶劣，
生活质量很差，多数人干了几十年连一间像样的住房也没有。现在要工人和企业
脱离关系，就得把过去由国家集中起来的、用于住房、教育、医疗、养老的那部
分钱退还给工人。买断工龄，“买断”的价格就是在工人在职期间，理论工资和
实际工资的差额的总和。这笔钱的数额巨大。由于多年国家投资效益差，国有企
业经营效益低，这笔理论上集中起来的工资差额，实际是不存在的。国家只能从
现有财政中拿钱，也就是用今天的财政偿还历史旧帐。今天的财政没有能力拿出
这笔钱来补偿工人。通常的办法是划出一块国有资产变现作为补偿资金。但多数
国有企业拿不出可以变现的资产。再加上在“买断”过程中，买卖双方不具平等
地位，价格多少，工人没有发言权。所以在买断工龄中，工人能拿到的只能是他
应得的一小部分。
企业效益不好，买断时工人所得甚少，会引起工人不满。企业效益好，减员
以后企业效益更好，也会引起离开企业的工人不满。如果在岗工人一年的收入就
超过了他一次“买断”时所得，他们会说：这企业是我们多年劳动的结晶，这么
好的效益我们不能没有份！群体性事件相当多是在效益好的企业里发生的。一旦
发生群体性事件，如果采取不当的管理办法，就会引发更大的乱子。
买断工龄，把多年来和他息息相关的